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（对关于完善宝山区人才落户政策跟上海市人才引进政策配套细则的提议的答复（8E112））

朱燕委员：

关于您提出的《关于完善宝山区人才落户政策跟上海市人才引进政策配套细则的提议》（第8E112号）提案，我局已知悉，非常感谢您对我区人才工作的支持与关注。根据您的建议，现将有关情况答复如下：

一、针对您提出的“对落户政策实行分类管理，在上海现有政策基础上实行配套的宽松政策和激励政策”建议答复如下：

（一）我区贯彻落实市级落户政策的基本情况

目前实施的人才落户政策均属市级政策，实行的是条件式管理,人才符合申报条件，由单位向注册地所在的区人社局提出申请。区人社局负责预审、受理和初审，最终由市人社局复核、审定后公示，公示无异议，进入公安系统办理具体落户手续。2020年12月1日起实施的人才引进新政，政策更多聚焦重点产业、重点区域和基础研究领域。我区认真贯彻落实新政，人才引进增量明显，2021年1-4月，全区共办理人才引进284人，居转户814人，居住证积分新办续办人，同比分别增长992.31%、156.78%和184.03%。

（二）我区在市级人才政策基础上加持的区级政策

1、聚焦人才“居住难”。出台《宝山区新引进优秀人才安居资助办法》，为来宝山创新创业的高层次人才、团队核心人才和紧缺急需人才，给予阶段性住房保障，特别优秀的可资助200万元。实施《宝山区人才公寓管理暂行办法》，通过调动各方力量资源，加强区级人才公寓筹措力度，并予以一定程度的租金补贴，以有效缓解人才阶段性住房困难。

2、聚焦企业“留才难”。出台《宝山区企业骨干人才专项激励办法》，为重点企业骨干人才，根据其税前年收入总额情况，按照不同比例给予分段、累计资助，最高每年10万元。

3、聚焦“引才难”。出台《支持海外人才到宝山参与科创中心主阵地建设的若干措施（试行）》，对留学回国人员、外籍人员和港澳台地区专业人才等，通过多方面、多条线给予一定金额的资助补贴，鼓励海外人才来宝山创新创业。同时，搭建博士后创新实践基地平台、招录大学生见习等渠道实施柔性引才，并对企业通过猎头公司引进的高层次人才给予补贴，助力企业招才引智。

二、针对您提出的“最新上海市人才落户政策，将落户审批权‘下放’各区相关事宜”建议答复如下：

（一）“特殊人才”引进政策导向

为进一步发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用，加大力度解决行业、区域不符合面上标准但确需引进的投资、创新创业等特殊人才的落户问题，自2020年3月起，本市开展落户专用额度各区自主审批引进特殊人才工作。2020年我区引进特殊人才58人，自主审批工作成效整体优于全市平均水平，尤其是在人才的市场化评价、职务岗位及新引进企业占比等方面明显好于全市平均水平，比如引进人才中社保缴费基数在3倍及以上的人才占比达到了70%，比全市平均水平高出20%。

（二）重点聚焦科创人才

2021年我区特殊人才引进工作在原有基础上，重点聚焦科创中心主阵地建设所需的紧缺急需人才，着重向投资虽小但科技含量高、成长性好的企业倾斜。同时，进一步完善多元化、个性化的人才评价标准，充分发挥特殊人才引进政策在招商引资中的作用。

三、针对您提出的“打通人才左边落户通右边道，提供一站式服务”建议答复如下：

（一）进一步提升政策兑现可及性

着重优化业务经办流程,从“能办”向“好办、办好”转变。一是依托“一网通办”系统数据资源共享，实现“网上办”。居转户、留学生落户和直接人才引进落户等行政审批事项已实现“最多跑一次”，居住证积分续办已实现“零跑动”。二是优化服务经办流程，推行“马上办”。现场等候通过一窗通办、大客户错峰预约等措施，实现“快办”。线上等候再提速，初审从原先的15个工作日压缩至5个，基本控制在2-3个工作日。

（二）进一步提高人才服务精准度

着重精准施策服务人才，从“固元”向“创新、创优”转变。一是制定人才服务重点服务企业目录，提供差别化、精准化服务。将生物医药、先进材料、机器人及智能制造、新一代信息技术和邮轮经济五大产业及区域其他贡献度突出企业纳入重点企业目录，从人才服务资源、政策资源等方面提供优先供给和优先保障。二是建立“一员一街镇”服务网和“一员一企”的联系制度，为重点企业提供“即时+定期”、“联络员+专员”以及点对点“上门办”等服务。

四、针对您提出的“强化人事管理部门职责，加大对重点机构、高新技术企业及其他特殊行业紧缺急需专门人才的落户支持”建议答复如下：

通过加强对企业人事的业务培训，进一步提升人才落户政策红利释放度。一是开展人才政策“三进三同步”活动，通过“樱花讲堂”巡回服务集中政策宣讲培训扩大人才政策覆盖面，立好宝山的“樱花品牌”。二是以HR联盟为平台，推出“菜鸟培训班”、“高手云集营”等，针对入职不同阶段的企业HR开展各类培训和交流活动，如邀请区域优秀企业HR总监作为讲师进行专题授课，分享自己的工作经验，帮助新手HR加快角色转换；委派中心资深业务经办员面对面教会新手HR吃透吃准各类人才政策,提升政策执行率。针对HR申报过程中出错率高的问题，有针对性地编印《人才业务HR实务手册》《一册在手——助您解码人才那些事》，帮助企业提高申报通过率。三是对于高新技术企业等重点机构，有针对性地开展企业中符合申报条件人选的排摸梳理以及申报指导，提高政策兑现率。2020年12月1日至今，我区已通过“重点机构紧缺急需人才”条件，成功申办落户124位。

今后，我局将持续保持与您紧密的联系沟通，也希望您在接下来的工作中可以继续积极为科创宝山的人才建设工作建言献策。

宝山区人力资源和社会保障局

2021年5月20日

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