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（山西省每年安排1000万专项资金鼓励海归创业）

百人计划、海外高层次人才引进……山西省一直对科技人才队伍建设予以高度重视。2013年山西省政协十一届一次会议上，收到省政协委员提交“关于科技人才队伍建设的建议”提案共6件，提案中提出了许多建设性的意见和建议。与其他提案相比，此类提案数量虽然不多，但由于议题和建议较为重要，因此，被纳入2013年督办的重点提案。

面对委员们提出的建议，山西省委组织部、人社厅等承办单位给予了及时的回复。12月19日，由省政协党组成员、副主席朱先奇带队，对《关于进一步推进山西省科技人才队伍建设的建议》办理情况进行督办。省委人才办主任王建廷对办理情况进行了工作汇报。

存在问题：高端人才比例低

十多年来，山西在完善人才的培养、引进、使用、管理方面做出了大量开创性的工作，同时编制并实施了相关人才开发工作规划及纲要，且从2005年起每年安排1000万元设立山西省引进人才专项经费，从2012年开始增加至4000万元。但是山西人才资源开发仍存在一些问题。

不少委员提出，近年来，山西省尽管相继出台了一系列引进人才优惠政策，且2013年出台了人才表彰奖励政策，但在人才队伍建设的体制机制及相关政策上还是不够完善。

有数据显示，目前山西省有专业技术职称的人员共128.58万人，占总从业人数的19.3%，在中部地区处于中等水平，但具有高级职称的专业技术人员却仅12.42万人，处于中部六省末尾，专业技术人员中有高级职称的占9.7%，低于全国水平1.6个百分点。高端人才比例低是人才队伍建设中的突出问题之一。

在知识经济时代，驱动经济发展的主导力量是科技进步、是核心技术、是专利产品，是人才的创新性劳动。专利授权书是衡量创新活动中知识产出水平的一个通用指标，2011年，山西省专利申请受理数为件，排名全国第20位，专利授权数4974件，在中部地区排名末尾，其中发明专利授权数1114件，在中部六省中仅略高于江西省，在全国排名第21位，仅是湖北省的35%。人才创新能力不足，成为制约山西经济转型的瓶颈。

办理情况：培养高水平的科技领军人才

据王建廷介绍，为培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，山西省出台了有关创新人才推进计划实施方案，重点在山西省具有相对优势的科研领域设立10个科学家工作室，培养和支持300名中青年科技创新人才，以及重点扶持200名运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才，同时再建设50个节点领域创新团队，以及30个创新人才培养示范基地，营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成各具特色的人才培养模式，打造人才培养政策、体制机“先行先试”的人才特区。

同时，还出台了关于创新体系建设的实施意见，其中第14条款便是鼓励科技人员创新创业。允许和鼓励高校、科研院所科研人员在完成本职工作前提下在职创业，其收入归个人所有。“以太原理工大学的寇子明教授为例，他多年来一直从事矿山机电液一体化的研究，开发并研制了一系列实用、先进的新技术产品，于2002年成立了太原市博世通机电液工程有限公司，公司年产值达到6000万元，拥有生产场地1000余平方米，同时解决了80多个就业岗位。”王建廷说。

2013年6月，山西省“百人计划”第六批引进了62位海外高层次人才，且为他们颁发了“山西特聘专家”证书。王建廷告诉记者，从2009年至今，山西省累计六批引进海外高层次人才共197名，其中陶波和雅各布·德·波尔入选中央“千人计划”。由此可见，山西省“百人计划”引进人才无论从数量还是质量上都有进一步提高，结构上也更加合理完善。“在开展‘百人计划’第七批引进海外高层次人才申报工作中，共有110人参加申报，经初审、评审等环节，预计能够引进约60——70名海外高层次人才。”他说。

除此之外，省教育厅在“三晋学者”计划的基础上，实施“131”领军人才计划。拟在3年内培养、引进、集聚100名两院院士，面向海内外聘请、引进、遴选300名具有国内领先水平的知名学者、学术带头人，培养引进1000名中青年优秀拔尖创新人才。

未来目标：设“留学人员创业专项扶持资金”

“下一步，我们将提交省引进海外高层次人才工作领导小组会议研究决定，加快推进中国山西留学人员创业园建设，大力引进海外留学人员创新创业的建议。”王建廷表示，太原市高新区管委会已印发了关于鼓励留学人员来区创新创业通知，并设“留学人员创业专项扶持资金”，每年将安排1000万元专项资金，鼓励留学人员到高新区创新创业。(路丽虹)

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