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（2018上海留学归国人员办理户口政策全文（2020.12.31到期））
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为贯彻落实人才强市战略，加大海外人才引进力度，规范留学回国人员申办上海常住户口工作，根据《公安部、人力资源和社会保障部〈关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知〉》（公通字〔2010〕19号）和市委、市政府关于深化人才工作体制机制改革的有关要求以及相关规定，制定本实施细则。
一、留学回国人员应具备的基本条件
一、来沪工作的留学回国人员应符合下列条件之一
1．在国（境）外获得博士研究生学历学位。
2．在国内“211”高校（见附件1）获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位（中央直属及中科院各研究生培养单位硕士毕业生参照“211”高校毕业生执行），并在国（境）外高校获得硕士研究生学历学位；或在国内非“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位，并在国（境）外世界排名前500名高校获得硕士研究生学历学位；或在国（境）外高校获得本科学历、学士学位和硕士研究生学历学位（不含大专起点本科和HND等形式）。
3．在国（境）外世界排名前500名高校获得本科学历、学士学位（累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式）。
4．在国内获得硕士研究生及以上学历学位或取得副高级及以上专业技术职务任职资格，赴国（境）外进修、做访问学者满1年以上。
同时，符合上述四项条件的人员最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不应低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况应与社会保险缴费基数合理对应。
5．其他不符合第2、3项条件，在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式），同时最近连续12个月在同一单位社会保险缴费基数达到上一年度本市职工社会平均工资1.5倍，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应的人员。
二、来沪创业的留学回国人员应符合下列条件
1、在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员要求同上）或符合第4项条件，来本市创办企业的留学回国人员（注册资金不少于50万元人民币（实缴），本人担任企业法定代表人且为第一大股东（不含股份转让、后期资金注入），个人股份一般不低于30%），同时最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应。
同时，留学人员在国（境）外院校获得的学历学位应属于教育部认可的范围。
2、留学人员回国后应直接来上海工作，累计待业时间不超过2年；与申请单位签订的劳动（聘用）合同有效期在1年（含）以上，且自申请之日起有效期在6个月（含）以上（如合同约定有试用期的，需完成试用期后方可申报）；留学回国人员年龄须距法定退休年龄5年以上。
派遣人员不属于留学回国人员申办上海常住户口范围。
二、留学回国人员需提交的材料
（一）教育部出具的《国外学历学位认证书》。
（二）国（境）外毕业证书、成绩单；属于进修人员的提供国（境）外进修证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）、《留学回国人员证明》和国内硕士研究生及以上学历学位证书或副高级及以上职称证书。
（三）出国（境）留学前国内获得的相应的最高学历学位证书；出国（境）前系在职人员的，提供原工作单位同意调出或已离职证明；在国（境）外有工作经历的，提供工作单位劳动合同、税单或机构负责人签字的工作证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）。
（四）护照、签证及所有出入境记录、居民户口簿和身份证；出国前为农业户口的须在原籍办理“农转非”后申请；留学期间户籍已注销的须附90天内有效的户籍注销证明。
（五）在沪落户地址证明。落户地址为个人购买的产权房的，提供房产证；落户地址为配偶或直系亲属家庭地址的，提供配偶或直系亲属的房产证、居民户口簿和产权人共同签署的同意落户的书面证明；落户地址为集体户口的，提供相应的集体户口簿复印件或户籍证明以及单位同意落户的书面证明。
（六）婚姻状况证明。已婚的，提供结婚证书；离异的，提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书。持国外结（离）婚证明的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件。
（七）子女出生证明（在国外出生的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件）及合法生育的证明。
（八）在沪档案接收单位出具的同意接收证明；如档案已在沪，提供档案保管单位出具的保管证明。
（九）在本市正常缴纳社会保险和个人所得税的证明（社保缴费基数和期限由社保系统提供；未正常缴纳社会保险而补缴的、缴费单位与签订劳动合同单位不一致的、社保缴费基数与个人所得税缴纳情况不能合理对应的不予认可；党政机关、事业单位新录用人员暂无法提供上述证明的，须提供正式录用或编制内聘用相关证明）；回国后未就业时间超过半年的须附劳动用工手册或档案保管单位出具的未就业证明。
（十）其它必要的证明材料。
三、申请的提出
留学回国人员申办上海常住户口，须由单位提出申请。单位引进的留学回国人员应为单位紧缺急需并发挥重要作用、拟长期使用的人才。
外国企业在沪代表处和各国驻沪领事馆通过具有资质的外事服务单位进行申报。
四、办理流程
（一）申请单位先在网上进行注册，并填写相关信息，然后备齐相关书面材料到受理部门（上海市人才服务中心）进行现场申报。
（二）受理部门对申请单位提交的申请材料进行初审。对材料齐全且符合法定形式要求的，在5个工作日内受理，并出具书面受理通知书；对材料不齐全或不符合法定形式要求的，在5个工作日内出具书面补正通知书，一次性告知需要补正的全部材料，并约定补正的期限。逾期仍不能补正的，视为放弃本次申请。
（三）受理部门对予以受理的材料进行整理、复核，在10个工作日内将全部申请材料报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）审核。
（四）上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）按照规定，对初审材料在10个工作日内完成审核工作。
（五）审核通过后，上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）将审核通过的意见反馈受理部门，并将审核通过的落户名单汇总至上海市公安局人口管理办公室（10个工作日一次），市公安局人口管理办公室将名单转发至各区县公安部门。审核未通过的出具书面《不予审批决定书》。
（六）受理部门根据审核意见在5个工作日内完成批复、落户确认单、调动人员情况登记表等批件制作。
（七）申请单位凭相关证明领取批件后办理户口迁移、申报、人事档案调动等手续。
五、2018年1月1日起，上海将全面施行留学人员来沪办理常住户口在线全预约制！
具体预约规则
1、预约对象为申请单位，申请单位人事凭网上注册（留学回国人员申办上海常住户口系统）并审核通过的单位统一信用代码及手机号注册登录预约。
2、每个预约号受理一份材料，预约人需根据自己的实际需要进行预约，每个用人单位在一个预约周期内最多可预约5个号。
3、请至少提前一天预约，预约成功后，按照预约短信提示的时间到现场取号，逾时作废。
4、每周五上午10：00开放下周的预约号（遇节假日，在节假日前最后一个工作日开放）
5、部分用人单位预约没有成功，市人才中心将同步推出预约排队流程(具体规则附后)，将在下一周预约中，按排队顺序给予优先。
6、若用人单位未能按约办理，最迟须在1个工作日前撤销预约，释放预约号。若申请人未能及时撤销预约，则取消30天内继续预约的资格（当月撤销3次以上的取消30天内继续预约资格）。
7、本市金融机构可首选上海市国际金融人才服务中心受理（金融中心网上预约择期推出）。
8、若申请人与网上预约信息不一致，将不予受理。
9、如需咨询、单位资质审核、退表，无需网上预约，可直接取号到咨询窗口办理。
10、开通预约后，将不再受理未预约的申请人，如有不便，敬请谅解。
受理地点
上海市人才服务中心
地点：静安区梅园路77号人才大厦1楼
上海市人才服务中心/上海市国际金融人才服务中心
地点：浦东新区商城路660号乐凯大厦5楼
预约时段
受理时段
六、其他
本实施细则自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。本实施细则中未尽事宜，由上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）会同相关部门负责解释。
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